江西加大治理力度,投6.3億切割848艘采砂船
江西省地區的采砂亂象始于2000年。當年,長江實施面禁采,大量采砂船涌入鄱陽湖和贛江,導致鄱陽湖、贛江等內河采砂規模迅速擴大,采砂船的數量多時一天達200余艘,經常滯留于鄱陽湖的大型采砂船只就有130余艘,采砂能力嚴重過剩,偷采濫采時有發生,給江西省采砂管理帶來嚴峻考驗。
據初步統計,2012年南昌市河道采砂綜合整治之前,眾多非法采砂船只瘋狂掠奪式偷采,每年河砂偷采量達3000萬至4000萬立方米,直接影響江河堤防和跨河建筑物、水系航道、漁業生態等安。贛江南昌段每年發生五六十起涉砂刑事案件。
整治:投入6.3億元切割淘汰采砂船848艘
為了控制采砂船數量,從源頭上遏制非法采砂行為,2008年,江西省開始實行采砂船舶(機具)總量控制,并對過剩的采砂船舶實行切割補助,堵疏結合,化解采砂管理難題。據統計,截至目前,江西省各地財政投入切割資金共約6.3億元,省本級補助各地財政資金2億元,共完成采砂船切割848艘。
“此舉控制和減少了采砂船數量,提高了監管效能,遏制了非法采砂頻發勢頭,推動江西省采砂行為逐步走向規范。據江西省水利廳政策法規處有關負責人介紹,鄱陽湖水域的采砂船數量,已從此前的130余艘減至目前的50余艘,贛江南昌段的采砂船數量,也從原先的400余艘減至目前的30余艘。
現狀:許可開采砂石量僅為規劃開采量60%
據了解,為了保障河道砂石資源開發利用科學合理,從2005年起到現在,江西省對重要河段均進行了采砂規劃編制工作。
近年來,江西省按照河道采砂規劃,通過減少作業采區、減少作業時間,減少作業船數,嚴格采砂船準入、嚴格現場監管、嚴格控制年度采砂總量的“三減三嚴”管理措施,控制鄱陽湖砂石開采總量,實現砂石資源可持續利用和環境保護的有機統一。
鄱陽湖2014~2018年規劃年控總采量,在上一輪(2009~2013年)規劃基礎上減少了20.64%,為5460萬噸。近兩年的許可開采砂石量,也遠低于規劃年控總采量,僅為規劃開采量的60%左右。
新規:未經許可河道采砂高可罰款30萬元
江西省水利廳有關負責人表示,隨著江西省經濟社會的發展,目前施行的《江西省河道采砂管理辦法》面臨著效力不足、執行力有限等問題。因此,2017年1月1日起,《江西省河道采砂管理條例》(以下簡稱《條例》)將正式實施。
《條例》規定,未經許可河道采砂的,由縣級以上人民水行政主管部門責令停止違法行為,查封、扣押采砂船舶(機具),沒收違法所得和非法財物,并處1萬元以上10萬元以下罰款;未經許可開采的砂石價值或者破壞的砂石資源價值在3萬元以上,或者兩次以上未經許可河道采砂的,沒收違法所得和非法財物,沒收采砂船舶(機具),并處10萬元以上30萬元以下罰款。
2017年1月1日起,對西江干流、西海水道、海洲水道(古鎮水道)江門界河段,北街水道、石板沙水道,磨刀門水道、勞勞溪水道、虎跳門水道江門界河段,勞龍虎水道等河道,停止受理河道采砂申請和發放《河道采砂許可證》,禁止河道采砂活動。違反本公告規定的,將依法予以嚴厲查處。